天气预报:
  •  
  •  
  •  
国家政策
您的位置 : 首页  >  国家政策
青冈县精准脱贫攻坚政策解读50问
时间: 2016-09-20 作者: 

1、什么是精准扶贫?

答:精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说,谁最贫困就扶持谁,要有专门的干部管这户脱贫,要有管用的措施帮助脱贫,扶贫资金跟踪到位,脱贫的成效群众认可,人均收入达到国家规定的贫困线以上,视为脱贫,视为完成精准脱贫任务。

    2、为什么要实施精准扶贫?

答:过去由于没有建立统一的扶贫信息系统,对于具体贫困村、贫困户的帮扶工作就存在许多盲点,真正的一些贫困户和贫困村没有得到帮扶,最终造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公,甚至滋生腐败。“精准扶贫”就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。

3、精准扶贫的总体要求是什么?

    答:①精准识别,是指通过本人申请、村民代表评议、公示公告、审查核实、信息录入等步骤,将贫困村和贫困户有效识别出来,并将贫困户家庭状况建档立卡;②精准帮扶,是指对识别出来的贫困村和贫困户,安排干部结对,深入分析致贫原因,逐村逐户制定帮扶计划,集中力量予以扶持;③精准管理,是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测,建立扶贫信息网络系统,实时反映帮扶情况,实现扶贫对象的有进有出,动态管理,为扶贫开发工作提供决策支持;④精准考核,是指对贫困村和贫困户识别、帮扶、管理的成效,进行量化考核,奖优罚劣,保证各项扶贫政策落到实处。

4、怎样建立精准扶贫工作机制?

答:建立精准扶贫工作机制,就是通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡,全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等,使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接,因村施策、因户施策、因人施策,做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核,改“大水漫灌”为“精确滴灌”,扶真贫、真扶贫,确保如期稳定脱贫。

5、精准扶贫的措施有哪些?

答:①各项扶贫措施要与建档立卡挂钩,逐村逐户制定帮扶计划,集中各方面力量合力攻坚。②每个贫困村都要有扶贫规划、脱贫计划、工作台帐;要有县级领导联系、有驻村工作队帮扶、有业务部门指导。③每个贫困户都要有基本信息、脱贫措施、脱贫成效“三本账”;要有增收项目、有资金扶持、有干部联系帮扶。

6、精准扶贫“四个切实”要求是什么?

答:“切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织”四个具体要求。

7、精准扶贫“五个一批”要求是什么?

答:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。总的说来,我县要锁定目前全县110455名贫困人口,建档立卡,分类施策,不留锅底。

    8、精准扶贫“六个精准”要求是什么?

答:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

    9、精准脱贫的工作机制是什么?

答:积极构建“党委主责、政府主抓、干部主帮、乡村主推、社会主扶”的“五主”扶贫工作机制。

10、全县精准脱贫总目标是什么?

答:到2018年,全县90个贫困村,110455名建档立卡贫困人口全部脱贫。

11、我县贫困村脱贫目标是什么?

答:到2018年底实现90个贫困村整体脱贫。

12、我县贫困人口脱贫目标是什么?

答。截止2015年底,全县有贫困人口77591人。到2016年底,全县消除贫困人口28360 ; 2017年底,全县基本消除贫困人口10000人;到2018年底,全县基本消除贫困人口9392人;2019年为巩固成果阶段,稳定实现脱贫对象“两不愁、三保障”目标。

13、我县精准扶贫的对象有哪些?

答:我县精准扶贫的主要对象是全县90个贫困村、38174户贫困户、110455名建档立卡贫困人口。

14、我县主要采取哪些举措实施精准扶贫?

答:围绕习总书记提出的“六个精准”、“四个切实”、“五个一批”重要指示精神,精准扶贫、精准脱贫到村到户到人,坚持扶贫开发与社会保障双管齐下、整体攻坚与精准扶贫同步推进,打好政策组合拳,确保打赢扶贫攻坚战。

15、贫困人口退出标准是什么?

答:通过贫困人口自身努力,以及政府、社会各界的有效帮扶,贫困人口稳定达到“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房得到有效保障),家庭年人均纯收入稳定超过3331元。

16、贫困村退出标准是什么?

答:贫困村退出标准要实现“三率”:贫困人口发生率要严格控制在2%以下;贫困人口人均纯收入增长率要达到本省农民人均可支配收入增长率的100%(参照省扶贫办今年确定的标准);按照“四化”、“四通 ”、“两有”要求,十项脱贫任务指标完成率要达到100%

17、我县脱贫攻坚指挥体系是什么?

答:我县建立“1641”精准作战指挥体系。“1”是指一个指挥部:青冈县脱贫攻坚作战指挥部。“6”是指六张作战图:作战系统分工图、贫困人口分布图、致贫原因分析图、目标任务分解图、攻坚措施分项图、整村推进项目资金分配图。“4”是指四张任务表:脱贫任务计划表、帮扶责任落实表、帮扶措施落实表、脱贫成效进度表 。“1”是指一个动态监测平台:青冈县扶贫开发大数据平台。

18、为什么要开展建档立卡工作?

答:开展建档立卡主要目的是解决目前建档立卡不准确的问题,其核心就是在保持当年核定的贫困人口规模不变的基础上,通过民主评议、动态调整,把不符合条件的退出去把符合条件的纳进来,将扶贫对象核准核实,确保精准识别、精准管理,为今后实施精准扶贫、精准脱贫奠定基础。

19、建档立卡工作的任务是什么?

答:任务是对贫困村和贫困户进行精准识别,了解贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,明确帮扶主体,落实帮扶措施,开展考核问效,实施动态管理。

20、建档立卡工作对象指哪些人?

答:建档立卡工作对象指全县165个行政村的困户。

21、建档立卡建什么、立什么?

答:建档就是建立贫困户、贫困村普查档案,包括电子和纸质两种,立卡就是给贫困户填写《脱贫清单》,一户一卡。

22、贫困村建档立卡流程是什么?

答:①县扶贫办、乡镇人民政府公布贫困村申请条件;②村委会征求群众意见后自愿提出申请;③乡镇人民政府审核,形成贫困村初选名单;④乡镇人民政府对贫困村名单进行公示;⑤报县扶贫开发办公室审定;⑥在县人民政府网站等媒体上公告贫困村名单;⑦报市、省扶贫办备案。

23、贫困户建档立卡流程是什么?

答:领导组织→制定方案→宣传发动→人员培训→农户申请→入户调查→村民代表大会评议→村委会和驻村工作队核实(第一次公示)→乡镇人民政府审核(第二次公示)→县政府复审→公告→数据录入。

24、什么是贫困户建档立卡“五清”

答:①摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况,建立基础档案,做到“底数清”; ②摸清脱贫门路、需要解决的主要困难,建立问题台账,做到“问题清”; ③摸清以往扶持情况、扶持效果,提出帮扶措施,制定帮扶计划,做到“对策清”; ④确定帮扶单位、帮扶干部,不脱贫不脱钩,做到“责任清”; ⑤逐户制定脱贫计划,确定脱贫时限,做到“任务清”。

25、什么是贫困户建档立卡“三本账”?

答:①基本信息账;②脱贫措施账;③脱贫成效账。

26、什么是贫困户建档立卡“两公示一公告”?

答:贫困户初选名单形成后,在村委会会同驻村工作对核实的基础上进行第一次公示;公示无异议,将初选名单报乡镇政府审核后,并在所在村进行第二次公示。第三次公示无异议后,通过县人民政府网站等渠道进行公告,并上报上级扶贫部门备案。

27、什么是贫困村建档立卡“一公示一公告”?

答:贫困村两委提出申请,经乡镇人民政府审核确认后,在本乡镇进行公示。各乡镇公示后,统一报县扶贫办备案,通过扶贫办在县人民政府网站等渠道进行公告,报上级扶贫部门备案。

28、建档立卡贫困户属性有哪些?

答:①一般贫困户;②低保贫困户;③五保贫困户。

29、建档立卡贫困户致贫原因主要有哪些?

答:(1)因病;(2)因残;(3)因学;(4)因灾;(5)缺土地;(6)缺水;(7)缺技术;(8)缺劳动力;(9)缺资金;(10)交通条件落后;(11)自身发展能力不足等。

30、为什么要开展建档立卡动态管理工作?

答:其主要目的是解决目前建档立卡不准确的问题,其核心就是在保持当年核定的贫困人口规模不变的基础上,通过农户申请、民主评议、公示公告、逐级申请等方式整户识别、动态调整,把因灾、因病、因学、因残等返贫的纳入进来,把已脱贫的退出去;把以前识别不准的进行调整,将扶贫对象核准核实,确保精准识别、精准管理,了解贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,明确帮扶主体落实帮扶措施,为今后实施精准扶贫精准脱贫奠定基础。

31、行政村应有哪些建档立卡档案资料?

答:(1)建档立卡工作流程图。(2)贫困村建档立卡资料,贫困村申请书,乡镇人民政府对贫困村拟定名单的公示,贫困村登记表。(3)贫困户建档立卡资料;贫困户申请书;村民代表大会民主评议会议记录;村民代表大会民主评议统计表;关于审核确认贫困户的报告;乡镇贫困户审核确认情况公示;贫困户登记表;扶贫手册;建档立卡各环节影像资料。

32、贫困户家庭应有哪些资料?

答:《脱贫致富清单》、《增收项目明白卡》、《“菜单式”扶贫手册》。

33、我县精准帮扶责任体系是什么?

答:建立“三个一”精准帮扶责任体系。①“一乡一联”:建立县处级领导联系扶贫攻坚工作制度,每个乡镇确定一名县处级领导联系推进脱贫攻坚工作,每个乡镇都成立一个脱贫攻坚督导工作组,督导脱贫攻坚工作,督导工作组组长由联系乡镇的县处级领导担任。②“一村一队”: 确定77个部门、13户企业,成立90个驻村工作队,承担90个贫困村精准扶贫驻村帮扶任务。③“一户一人”: 全县20158户建档立卡国标贫困户,确定一个干部帮扶包脱贫。

34、如何确保扶持对象精准?

   答:①完善建档立卡内容。推行扶贫对象实名制管理制度,对110455名贫困人口165个贫困村建档立卡、精准核查,统一识别标准、统一数据口径,动态掌握基本信息,实行脱贫销号、动态管理。②制定脱贫计划。找准建档立卡扶贫对象的致贫原因,精准制定减贫计划提出精准扶贫方案和年度计划,明确脱贫目标任务和重点措施,做到对号入座、逐年销号。③建立帮扶台账。明确扶贫进度,倒排脱贫工期,硬化帮扶措施,建立工作台账,实行帮扶计划确保项目资金、帮扶力量和监测评估到村到户,精确帮扶,精准脱贫。

35、谁来识别贫困户?

答:驻村工作队、乡镇干部、村两委干部、结对帮扶干部。

36、贫困户识别“五法”是什么?

答:一进:进户了解;二看:看住房、看病残;三算:算收入、支出、债务;四比:比耕地、收入、资产、就业;五议:议评比是否公正合理、是否漏户漏人、是否弄虚作假、是否一户两拆、家庭人口是否真实。

37、“三位一体”扶贫是什么?

答:专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。

38、“扶持对象精准”具体做法是什么?

答:把建档立卡作为精准扶贫、精准脱贫的重要基础,按照精准识别“十二步法”,切实找准扶贫对象,解决好“扶持谁”的问题。根据识别“五法”,围绕家庭成员构成、家庭收支、家庭基础设施、家庭社会保障、享受惠农政策等情况,摸清贫困情况、致贫原因和帮扶需求。

39、“项目安排精准”具体做法是什么?

答:结合建档立卡工作,按照“贫困户申请,村两委及工作组把关、乡镇申报、县级审批,乡村及驻村工作队实施乡镇初检、县级验收”的原则,规范扶贫项目资金管理和实施程序,推动县域经济、产业扶贫和到村到户三者有机统一、高度融合。

40、“资金使用精准”具体做法是什么?

答:扶贫资金要瞄准贫困村、贫困户,主要用于扶持贫困户能参与、能受益、稳定增收的产业项目上。对项目资金要认真审核,确保项目资金精准到村到户,使贫困户得到资金扶持。

41、“措施到户精准”具体做法是什么?

答:实施“千人帮万户工程”,组织4132名机关事业单位、村五职干部,结对帮扶全县20158户国标贫困户,确保每个贫困户有一位干部(职工)帮扶。在贫困户脱贫方面,各乡镇和各部门单位包户干部要进村入户,与贫困户一同认真谋划,确定脱贫出路。按照确定的脱贫措施,帮扶责任人要积极协调相关部门,切实帮助贫困户将措施落实到位,真正使贫困户增加收入。在贫困村脱贫方面,要发挥好村党支部作——利用所在村闲田隙地、机动地等资源以及政策性扶贫项目,努力培植村集体经济,带领贫困人口脱贫致富。

42、“因村派人精准”具体做法是什么?

答:在配强村两委班子的同时,县委为贫困村选派好“第一书记”,最大限度的激发贫困群众的内生动力,引导贫困人口树立主动脱贫意愿,注重精神层面扶贫,在群众观念转变、富民产业发展、基层组织建设、破解发展难题等方面做贡献。

43、派驻第一书记的主要职责是什么?

答:①紧紧依靠村党组织,带领村“两委”班子成员,着力解决班子软弱涣散、履职能力不强、工作状态不佳等问题,切实强化班子建设,提高整体工作效率。②亲自参与和研究制定“十三五”脱贫攻坚方案和年度脱贫攻坚工作计划每年组织和参加贫困村村级脱贫攻坚专题会议6次以上,提出合理化建议20条以上。③定期或不定期入村指导贫困户脱贫、整村脱贫和基层党组织建设等工作,每月深入贫困村12次,每年深入贫困村20次以上,解决实质性问题10个以上。④突出典型引带,帮助贫困村发展有代表性的脱贫致富产业或项目1个以上。⑤亲自联系并帮扶贫困户23户,了解其致贫原因,帮助制定脱贫计划,确保如期脱贫。

44、“脱贫成效精准”具体做法是什么?

答:建立完善精准扶贫精准脱贫目标责任考核办法,把“减少贫困人口,增加农民收入,提高贫困户生产生活水平”作为考核党政部门、领导干部的重要指标,增加脱贫攻坚工作考核权重。同时,脱贫任务落实到具体人员,采取党政干部“一帮一或一帮多”模式压实干部责任,并加强日常督促检查落实目标考核和责任倒查制度,确保精准脱贫攻坚目标如期实现。

45、如何通过产业发展脱贫一批?

答:实施“十百万”工程,提高造血功能。①做强十大扶贫产业。依托龙凤玉米、赛美葵花、四川长林、金达集团、恒阳集团等产业化龙头企业,发展玉米、水稻、蔬菜(食用菌)、葵花和南瓜、亚麻、生猪、肉奶牛、白鹅、光伏、旅游十大增收产业。②创建百个脱贫增收示范基地。推进现代农业综合配套改革,鼓励专业合作社带动脱贫,优化配置农机合作社、农民合作社、金融机构、科技服务单位、龙头企业五大要素,创新实践“企业带动、集体创办、村社合作、企社联营、社社联合”五类复合型经营主体模式,每乡镇每年至少打造一个复合型经营主体,力争三年实现100个增收示范基地建设目标。③实现万户脱贫增收目标。充分发挥脱贫增收示范基地带动作用,力争三年实现带动10000户贫困群众,通过发展产业实现稳定增收。

46、如何通过易地搬迁安置一批?

答:对部分生态环境脆弱、自然条件恶劣和交通不便的贫困自然村的贫困人口,采取因地制宜、易地扶贫搬迁,提供生产生活要素,解决搬迁户的吃住行问题:通过产业建设、转移就业和各项奖扶政策扶持搬迁户自身能力发展,实现搬得出、留得住、能就业、有保障的目标,从根本上解决“一方水土无法养活一方人”的问题。

47、如何通过生态保护脱贫一批?

答:对生态特别重要和脆弱的贫困村实施生态保护扶贫。保护好重点水源地、天然林、湿地生态,减少人为破坏生态环境因素,加大天然林保护和退耕还林、退耕还草力度,加大农业节水各项措施实施力度,大力建设重点生产防护林,加快发展林下产业,落实生态奖补政策,使一部分贫困户实现脱贫。

48、如何通过发展教育脱贫一批?

答:实施“五助三帮一改善”,彻底斩断贫困代际传递。①用好五项资助政策。做好学前教育阶、义务教育阶段、普通高中阶段、职业教育阶段、高等教育阶段五个阶段各项资助政策的落实工作。②开展三项帮扶行动。全县教师与建档立卡贫困学生结成“一对一”帮扶对子,开展学业、经济和心理三项帮扶行动。③改善基本办学条件。合理规划布局学校网点,全面改善薄弱学校的基本办学条件,力促学校硬件、软件同步提升。

49、如何通过转移就业脱贫一批?

答:实施“四个一批”,提供就业保障。①就业援助帮扶一批:帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的贫困劳动力与企业取得联系,促其上岗就业。对在外务工半年以上的农村贫困人口免费购买人身意外伤害保险。②技能培训提升一批:统筹人社、教育、农业、农技中心、职教中心、妇联、扶贫办等各类培训资源,集中开展实用技术和致富带头人等培训,增强就业创业本领。③鼓励创业致富一批:对有创业意愿并符合规定的给予小额担保贷款贴息扶持,贷款额度最高10 万元。③电商扶贫带动一批。在贫困村发展“互联网+”线上、线下服务。

50、如何通过政策保障兜底一批?

答:①加强扶贫对象基本社会保障。逐步提高低保户、“五保户”补助标准,对符合低保条件的扶贫对象及时纳入低保保障范围,靠家庭供养的成年重度残疾人单独立户的,按规定纳入最低生活保障范围,扩大低保覆盖面,做到应保尽保,帮助无业可扶、无力脱贫的农村“两无”贫困人口稳定脱贫。②切实加强医疗卫生扶贫。以农村养老保险、新型农村医疗合作、最低生活保障为抓手,完善大病保险政策,增加大病报销比例。全额资助农村五保对象、低保对象、农村孤儿参合、参保。

( 稿源:青冈县扶贫开发信息网  责任编辑:管理员 )

主办 : 青冈县人民政府扶贫领导小组办公室    维护 : 青冈县扶贫开发信息网    保留所有权利    备案中

Email : qinggang@163.com    地址 : 青冈县政源街117号    邮编 : 151600

技术支持 : 黑龙江新媒体集团     郑重声明 : 转载本站原创信息,请注明出处